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关于印发《精品国内自产拍在线观看国有资产管理办法》的通知

各部门、各直属办学单位：

现将《精品国内自产拍在线观看国有资产管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

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                             2024年11月1日

精品国内自产拍在线观看国有资产管理办法

第一章  总则

    第一条 为加强和规范学校国有资产管理，维护国有资产安全完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障和促进学校各项事业的健康发展，根据国家国有资产管理有关法律法规和规定，制定本办法。

第二条 国有资产是指学校占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，主要通过以下方式取得或者形成的资产：

(一)使用财政资金形成的资产；

(二)接受调拨或者划转、置换形成的资产；

(三)接受捐赠并确认为国有的资产；

(四)其他国有资产。

第三条 学校国有资产管理的主要任务是建立健全国有资产管理制度，创新管理手段，加强内控，强化监督，对国有资产从预算、构建、验收、调配、使用到处置全过程进行动态化、精细化管理，全面掌握学校国有资产的存量、结构、效能和状态，科学配置各类国有资产，提高国有资产使用效率，确保学校教学、科研、管理和后勤服务等各项工作的顺利精品国内自产拍在线观看展。

第四条 国有资产管理应遵循安全规范、节约高效、公精品国内自产拍在线观看透明、权责一致的原则，实现实物管理与价值管理相统一，资产管理与预算管理、财务管理、绩效管理相结合。

第二章  国有资产的界定

第五条 国有资产的界定。

学校国有资产分类中固定资产是指一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有实物形态的资产，一般包括房屋及构筑物、设备、家具等。

无形资产是指为学校所拥有或控制的、不具有实物形态且能为学校创造价值的资产，包括专利、非专利技术、著作权、商标权、土地使用权等，无形资产根据类别及管理形态具体情况由资产管理部门进行界定。

单位价值虽未达到规定标准，但是使用年限超过1年（不含1年）的大批同类物资，如图书、家具、用具、装具等，应当确认为固定资产。

    第六条 无形资产使用年费、机器设备的零星维修器件不作为国有资产管理。

    第七条 国有资产的更新改造等后续支出,满足固定资产确认条件的,应当计入固定资产成本。

第三章  国有资产的管理职责

第八条 学校国有资产（包含固定资产、无形资产及列入国有资产管理的各项资产）的管理与使用坚持“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”原则。

后勤保卫处是学校国有资产管理的牵头责任部门，统筹全校国有资产的管理工作，并对国有资产使用部门实物管理进行指导、监督和检查。

学校国有资产按项目类别实行归口管理，负责部门分别为后勤保卫处、现代教育技术处、教学资源中心（图书馆）、财务处。

各部门具体职责：

后勤保卫处负责制定学校国有资产具体管理办法并组织实施，国有资产（办公家具、车辆、空调及房屋等）实物的管理工作；对学校各部门上报的除教学、科研仪器设备等教学设备类以外的资产购置申请进行审核，编制相应的资产购置计划及预算，做好国有资产（办公家具、车辆、空调及房屋等）的采购、验收、入库、出库领用、调拨、转移、盘活、处置工作。完成国有资产管理系统明细账、卡片录入、及时登记资产的变动情况，国有资产实物条码标签的打印、张贴。定期与国有资产归口管理部门及各处室进行国有资产清查盘点。对需进行处置的资产按照《管理办法》第六章资产处置办法进行处置程序。接受学校及上级部门的监督、指导，及时上报国有资产管理工作情况。

现代教育技术处负责对学校各部门上报的教学设备、办学管理设备、科研仪器设备等资产购置申请进行审核，编制相应的资产购置计划及预算、采购、验收、入库、出库领用、更新、盘活、处置的技术鉴定和管理工作，并做好对使用部门网络设备的分配、维护和管理工作。

教学资源中心（图书馆）做好图书资料的采购、编目、流通、下架及保管等工作。

财务处负责对学校国有资产财务进行统一管理，登记国有资产金额总账和明细账；加强对国有资产的财务管理和监督，实行先建立国有资产账目后报账的原则。

国有资产归口管理部门应当加强国有资产购置预算编制与支出管理。每年度根据学校事业发展规划，会同其它相关部门对需购置资产品名、规格、数量等进行充分论证，按规定程序批准后纳入年度预算。贵重仪器及大型设备的购置还应组织专家进行充分论证。

国有资产归口管理部门应当加强国有资产采购和审批管理。国有资产申请购置部门、资产管理部门、采购管理部门、财务部门等需严格履行资产购置流程。符合政府采购条件的，应当执行政府采购。

后勤保卫处和财务处按照上级部门要求，共同负责完成每年的国有资产年报年审工作。

资产使用部门直接使用资产，部门负责人为部门资产日常管理的第一责任人，负责对本部门国有资产实物的管理，保证国有资产实物的安全与完整。各使用部门应指派思想素质好，责任心强的人员担任部门国有资产管理员，在国有资产归口管理部门的协助下，负责建立、管理本部门的国有资产二级台账。

第四章  国有资产的配置与验收

第九条 资产配置是指学校根据事业发展的需要，按照勤俭节约、讲求绩效和绿色环保原则进行配置资产。

资产配置包括调剂、购置、建设、租用、接受捐赠等方式。

资产配置标准应严格按照《西安市财政局关于印发<市级行政事业单位通用办公设备及家具配置标准（2022年版）>的通知》的规定执行，当财政部门出台新的配置标准等相关政策文件时，按照最新政策要求执行。没有配置标准的，按需从严控制。各处室不得配置与学校赋予处室的履行职能无关的资产。

对通过以上方式配置的资产，应当及时办理验收入库和登记入账手续。

    第十条 国有资产购置引起的增加。

(一)凡属建设引起国有资产增加的，应当在建设项目竣工验收后及时办理资产交付使用手续，并在规定期限内办理竣工财务决算，按照国家统一的会计制度确认资产价值，按规定及时转入固定资产。

(二)经学校审批同意购置的国有资产，按照国有资产计价原则登记为国有资产。

(三)利用科研课题经费购置国有资产，按照科研课题经费管理相关规定执行，办理国有资产入账手续。

第十一条 因接受捐赠、调拨和划转等引起的国有资产增加，按上级部门要求的程序履行相应手续。

    第十二条 国有资产的验收。

(一)购置、建设增加的国有资产，应及时验收；对接受捐赠、上级部门或外单位调拨和划转国有资产，应及时办理登记、备案、入账手续。凡未按照规定流程进行资产购置的，不予办理资产入库、财务报账手续。

(二)国有资产的验收工作应严格按照采购合同、招投标文件等规定进行验收。

(三)国有资产验收不合格的，不得交付使用，不得办理结算手续，并按照合同条款及时向供应商提出退货或索赔。

(四)对于验收合格的国有资产，由国有资产归口管理部门进行入库管理。财务和资产管理系统应同时登记入账。

第十三条 国有资产归口管理部门对验收合格的资产进行入库管理，填写《精品国内自产拍在线观看国有资产入库单》。资产发放需填写《精品国内自产拍在线观看国有资产领用出库单》进行国有资产出库发放。

第五章  国有资产的内部转移

    第十四条 国有资产转移包括国有资产在部门内部的转移、不同部门之间调拨、部门分设、撤销引起的国有资产分割，教职工人事变动等国有资产交接、处理事项。

    第十五条 因未及时办理资产移交手续，发生国有资产损坏、丢失的，原国有资产使用者（管理人）应承担相应的赔偿责任。

    第十六条 国有资产转移办理手续。

(一)部门内部国有资产转移。

部门内部的资产使用人、管理人、存放地点等要素一旦发生变化，部门资产管理员应及时做好部门国有资产变更手续并进行信息变更操作。

(二)不同部门之间国有资产转移。

不同部门之间发生的国有资产转移，需国有资产调出部门和国有资产调入部门同时向资产管理部门提出申请，填写《精品国内自产拍在线观看资产内部转移单》，经资产管理部门审核同意后，准予调拨。由调入部门资产管理员提交国有资产变更登记手续。

(三)因部门分设、撤销引起的国有资产分割、转移。

因学校部门分设或职能调整进行的国有资产分割，由原部门资产管理员和新增部门资产管理员，对分割后国有资产进行核实确认后，填写资产转移单报资产管理部门，由资产管理部门作相应国有资产变更登记工作；因部门撤销发生的资产转移，由撤销部门资产管理员对国有资产进行核实确认后，填写资产转移单报资产管理部门，由资产管理部门作相应台账处理并收回资产。

(四)人员组织、人事变动时的国有资产交接。

教职工在组织、人事发生变动时，如岗位变动、辞职、退休、调离等，应办结国有资产交接、交还手续，并经所在部门资产管理员、部门负责人及学校资产管理部门签字确认后，人事部门方予办理相关手续。无法上交个人使用国有资产的，按照本办法第三十五条执行进行损失赔偿后才能准予办理相关手续。

第六章  国有资产的处置

 第十七条 国有资产处置是指对占有、使用，可直接支配的国有资产产权进行转移、转让或注销的行为。处置方式包括无偿调拨、对外捐赠、转让、报废、损失核销、置换以及国家规定的其他方式等。

    第十八条 国有资产处置必须具备以下条件之一：

(一)经鉴定或论证因技术原因确需淘汰或无法维修、无维修价值的资产；

(二)盘亏、坏账以及非正常损失的资产；

(三)已超过使用年限且无法满足现有工作需要的资产；

(四)因自然灾害等不可抗力造成毁损、灭失的资产。

(五)因单位分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变或者部分职能、业务调整等需要移交的资产；

(六)无偿调拨、置换、对外捐赠等发生产权转移的资产；

(七)长期低效运转、闲置或超标配置的资产；

(八)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

    第十九条 学校国有资产处置工作由资产管理部门负责，并按审批权限严格履行报批手续。其他任何部门和个人不得对所管理和使用的国有资产进行处置。

    第二十条 国有资产处置。资产处置时由资产使用部门提出处置申请，填写《精品国内自产拍在线观看资产处置内部申报表》，由学校资产处置鉴定小组进行按照程序进行技术鉴定。符合处置要求的，由资产管理部门提交资产报废的技术鉴定资料；拟处置资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册有关资料；为非正常损失的，同时提供对资产管理失职责任者的处理文件，资料经学校审批、公示后，上报市教育局、财政局审核、批复。

    第二十一条 申请处置的国有资产，经学校及市教育局、财政局批复后，按照相关规定进行处置。

    第二十二条 学校国有资产处置需要进行资产评估的，必须按照国有资产评估管理的有关规定进行评估。学校出售、出让、转让、报废、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过合法的产权交易机构，采取拍卖、招投标、协议转让等市场竞价方式公精品国内自产拍在线观看处置。

    第二十三条 加强国有资产处置控制。组织相关部门或专业人员对国有资产的处置依据、处置方式、处置价格等进行审核，处置价款应当及时、足额收取并及时入账。学校国有资产处置收入包括出售收入、报废、报损残值变价收入，均属国家所有，资产处置收入统一上缴财务处。

    第二十四条 经学校同意，报请市教育局、财政局批准处置核销的国有资产，要根据有关规定或批复及时调整学校资产和财务账目，做到账实相符。

    第二十五条 学校国有资产处置工作由学校纪检监察部门全程参与和监督，各部门自觉接受监督管理。

第七章  国有资产的使用管理

第二十六条 学校国有资产的使用包括自用和出租、出借、合作等方式。

    第二十七条 利用学校国有资产出租、出借、合作、对外投资等必须遵守国家有关政策规定并按授权审核报批。

    第二十八条 合作、出租、出借国有资产取得的收入，应按“收支两条线”规定，全额上缴财政，按国家有关规定统一管理和使用。

第二十九条 国有资产使用部门负责对本部门国有资产实物的管理，保证国有资产实物的安全与完整。资产使用部门负责人为部门资产日常管理第一责任人，资产使用人为具体责任人，部门资产管理员负责部门内部日常资产管理工作。

(一)使用部门应本着“合理、节约、有效”的原则，做好国有资产使用的日常管理工作。

(二)定期检查国有资产使用状况，防止使用不当造成损失和浪费，并及时向国有资产归口管理部门报告资产损坏和责任事故情况。

(三)负责本部门设备使用计划的编制。

(四)协助资产管理归口部门做好以下工作：账实核查工作，及时办理国有资产增减、转移工作；完成定期组织的国有资产盘点、清查或抽查工作。

第三十条 国有资产个人使用需遵循以下原则：

(一)因工作需要，需由个人保管使用的办公类资产，须由使用人提出申请，经本部门负责同志批准后，部门资产管理员到资产管理部门办理申领手续并进行发放。

(二)各部门公用的各项设备在个人需要使用时，须由使用人提出申请并说明理由，经本部门负责同志批准后，到部门资产管理员处办理借用手续，使用完毕后及时归还，资产管理员应确保归还的资产完整，无损坏。

(三)由个人保管使用的各类资产发生故障需维修时，由使用部门提出申请，资产管理部门安排维修人员进行维修办理；教学、科研等教学设备如果损坏或者丢失，经现代教育技术处鉴定后，根据本办法第三十五条进行处理。

(四)个人保管使用的设备在使用人工作发生变动（调动、离岗、退休等）时，应按照第五章《国有资产的内部转移》要求将资产交回原部门后办理相关手续。

    第三十一条 学校国有资产使用期限按照国家规定执行。

    第三十二条 国有资产保管和维护。

(一)国有资产管理部门加强对国有资产安全防护措施，做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防盗等工作。

(二)国有资产管理部门建立国有资产维修保养制度，保证资产正常运行，控制资产维修保养费用，提高资产使用效率。国有资产的检修应该做到经常、及时。对教学仪器设备应定期检测校验，确保设备精度和性能完好。对房屋建筑物定期鉴定修缮，确保使用安全。国有资产需要大修的，应由资产管理部门、使用部门共同组织评估，提出维修方案，经学校领导批准后实施。

(三)专用设备使用部门负责专用设备资产的管理和操作人员的技术培训，建立健全专用设备的操作、维修、保养、检验等管理制度。

(四)贵重资产及有保密等特殊要求的资产，应当指定专人保管、专人使用，并规定严格的接触限制条件和审批制度。对技术复杂、精密度高的仪器设备，容易发生安全事故的仪器设备制定具体操作流程，指定专人负责技术指导和安全工作，并对使用人员进行技术培训、安全教育及进行相应考核，考核合格后，方可上岗。

第三十三条 对长期闲置、利用率低下的国有资产及时进行调剂、共享等盘活方式，努力提高资产使用效率。

第三十四条 每年定期或不定期地进行国有资产盘点，明确国有资产盘点的范围、期限和组织程序，发现账实不符的，应编制资产盘盈、盘亏表并查明原因，追究责任，妥善处理。

第三十五条 对工作失职造成国有资产损失、丢失的，按照责任划分及国有资产金额进行损失赔偿，并按照学校及国家的相关规定予以处理。

第八章  国有资产的财务管理

    第三十六条 资产管理部门对国有资产进行实物管理，按国家国有资产分类标准建立国有资产实物分类明细账。

    第三十七条 学校财务部门对国有资产进行价值管理，按国家国有资产分类标准设置分类明细账核算。

第三十八条 财务部门与资产管理部门应定期对账，保证账账相符。

第九章  附则

第三十九条 本办法自印发之日起施行。由后勤保卫处会同财务处负责解释。原《西安广播电视大学关于印发〈国有资产管理暂行办法〉的通知》（西电大发〔2020〕74号）文件同时废止。

附件：1.精品国内自产拍在线观看国有资产入库单

2.精品国内自产拍在线观看国有资产领用出库单

3.精品国内自产拍在线观看国有资产内部转移单

4.精品国内自产拍在线观看国有资产处置内部申报表

附件1

              精品国内自产拍在线观看国有资产入库单

附件2

               精品国内自产拍在线观看国有资产领用出库单

附件3

               精品国内自产拍在线观看国有资产内部转移单

备注：1.经资产管理部门同意后，资产方能准予调拨，调入调出部门资产管

理员应及时做好部门国有资产变更登记手续。

附件4

      精品国内自产拍在线观看国有资产处置内部申报表